第350章 ，争预算
大同九年（公元1633年）十一月二日，京城。
晴空万里，冬日的阳光让所有人人都暖烘烘的，京城的大街小巷当中都满的热闹的人群，经过大同社两年的治理，京城已经恢复的往昔的热闹，甚至变得更加繁华，大同社虽然清洗了京城的权贵，但却也在京城建立了钢铁厂，器械厂，纺织厂等作坊，京城服务权贵的工匠，现在为他们自己服务。
京城终于有几分市民社会的模样了，尤其是天津卫开海，大同社又修建了一条天津卫联通京城的铁路，大量的西方海商也开始进入大同社的政治核心，京城的洋人变多，再加上西域的胡商，倒是让京城有几分万国来朝的景象。
此时，京城的百姓的目光更多地聚焦在总理府上的预算会议上。今年北方大地被各种旱灾折磨得痛苦不堪，所有人都以为今年的田赋将会异常难看，粮食收成必然大打折扣。
秋收之后，当统计数据摆在众人面前时，却让大家大吃一惊。数据比大家想象的要好看多了，尤其是南直隶（江北部分），一年间，增加了上千万石的粮食收成，冠绝整个大同社各个行省，今年大同社粮食增收大部分来源于此。
除此之外，直隶、山东等地也都有小幅增长。在北方如此猛烈天灾的情况下，在大同社官员们的治理下，北方的粮食居然还有所增长，这无疑给了他们极大的信心。他们觉得天下再也没有更难的事情能拦住大同社前进的步伐了。
大同社的成员们沉浸在粮食增长的喜悦之中，脸上洋溢着自豪的笑容。然而这份喜悦并没有持续太久，很快，一场激烈的冲突就因财政预算的分配而起。议事大厅里顿时火药味十足，争吵声此起彼伏。
目前，大同社下属的各行省发展极其不均衡。关中地区，在大同社多年的精心治理下，这里的农业和工业都处于飞速发展的状态，关中的水浇地超过了1500万亩，是整个北方最多的地区，几乎可以是其他行省之和，这也是关中在北方旱灾连连的情况下，粮食产能还能不断增长的原因，只是今年的蝗灾打了关中一个措手不及。但经过一年的治蝗，关中有信心明年粮食产能还能继续增加。
而在工业方面，关中工厂林立，机器的轰鸣声不绝于耳。布匹的产能一年比一年高涨，一匹匹精美的布料从纺织机上源源不断地生产出来；钢铁、水泥、煤炭等产业也不甘落后，每年以增长两成的效率快速增加。农业和工业的快速发展让陕西行省税收冠绝整个北方，成为大同社最重要的经济重镇。
在这次预算会上，陕西巡抚黄松年站了起来，郑重地提出了关中轨道发展5年计划道：“各位同仁，为了进一步提升关中的经济发展水平，加强与各地的联系，我们关中想要在5年内修建三千里的轨道，联通关中各府，形成一条高效的物流网络。这样一来，关中的物资就能更快速地支援到全国各地，为大同社的发展做出更大的贡献。”
然而，黄松年的话音刚落，就遭到了其他巡抚的围攻。
河南巡抚陈子昂第一个站了出来，不满道：“黄巡抚，现在多少地方连一条轨道还没有，交通极为不便。你现在就打算联通整个关中的轨道网，是不是做的太过分了？要修也是在我们中原修，中原地处天下之中，如此才可以联通四方，对大同社的整体发展更为重要。”
“你们中原一年修了1000里的轨道还不满足！”山东行省巡抚沈荣也不甘示弱道：“我们山东行省才是最需要支援的地方。为了修黄河大坝，上百万人在工地上日夜奋战，耗费了大量的人力、物力和财力。
我们还迁移了十几万农户，为修筑黄河堤坝退让，退耕还湖又迁移了上百个村落，这些都是最上等的田地，现在变成了堤坝，变成了湖泊，我们山东行省的百姓是哭着离开自己的家园。
就说今年有，哪个行省有我们山东行省的牺牲大，总理大臣府怎么也应该支持我们建几个码头，几条轨道，这样是才是权责对等，公平公正。”
南直隶巡抚罗伟淡然道：“我觉得中原还是想办法修水渠吧，修铁路的事情就不要掺和了。要不然再闹个旱灾，中原的百姓连饭都吃不饱。反而是我们南直隶，已经成为了最重要的粮食产地，没有轨道怎么运粮食？关中也已经有轨道了，想来凭你们自己的力量慢慢修也是可以的。”
黄松年听了众人的指责，心中十分不甘，他涨红了脸，大声辩解道：“各位，今年我们关中运了多少粮食布匹支援你们，又派了多少工匠去你们行省建设工厂，大家心里都有数。
我们这是在为大同社的整体发展做贡献，可你们这是放下筷子就骂娘啊！我们想修这么多轨道，也是想让关中的物资快速支援到中原，帮助大家共同发展。”
说到这里，黄松年的眼神变得犀利起来，他环顾四周，继续说道：“而且去年，今年得利最多的难道是我关中？是谁建的钢铁厂，谁建设蒸汽作坊，谁建了造船厂，所以又弄出了一个赚钱的捕鱼行业，谁又截留了最多的鸟粪石？”
“亩产千斤，好高的产能，鸟粪石这种肥料是元首发现的，凭什么你们南直隶截流大半。”
今年南直隶最大的喜报就是，扬州千亩实验田当中，用了鸟粪石的水稻亩产超过了上千斤，轰动了整个北方，让南直隶很是出了风头，毕竟在这个时代，这么高的水稻产能，都能称之为祥瑞了。
黄松年这样一说，所有人的目光都齐刷刷地看向了罗伟。大同社经过了七八年的产业发展，大家都清楚地知道，只要建立工业区，让工业区填满各种工厂，就会有大量的税收，工匠也会创造庞大的消费市场，然后带动四周农村的发展，一个工业区就能马上让一个城市变得欣欣向荣。所有人都知道作坊的重要性，也知道发展产业的重要性。
“难怪你南直隶发展的这么好，这都是元首偏爱。”有人小声嘀咕道。
“这也太不公平了。”另一个人附和道。
罗伟听了众人的指责，脸上露出一丝尴尬，但他很快就镇定下来，辩解道：“各位，扬州自古就是繁华之地，底子好，这是大家都知道的事实。至于发展造船厂，你们又不靠海，如何发展造船业？而且我们发展的造船行业也是为了捕鱼，你们哪个又没有吃过我扬州咸鱼干？今年南洋输入了三百万石粮食，你们吃了没吃？现在这算什么？端起碗吃饭，放下筷子就骂娘。”
在这场激烈的争吵中，天津卫的杨秀默默地缩了缩身子，尽量不卷入这场战场。
南直隶有的产业，其实天津卫也有，不管是造船业、捕鱼业还是盐场，一样不缺，而且天津卫也依靠海贸发展经济。
不过，天津卫底蕴不如南直隶，地盘也不如南直隶大，所以没有南直隶那么出头，他不想在这个时候惹上麻烦，只想静静地等待事情的发展。
这些人争吵来争吵去，场面一度失控。最后，众人只能将目光投向了总理大臣刘永。
刘永坐在议事大厅的主位上，他面容平静，面对众人的目光淡然道：“各位同仁，民朝的税收不是无限的，不可能满足你们所有人的想法。而且你们争吵也是无用的，全国一盘棋，该在哪里建工厂，总理大臣府会根据大同社的整体发展规划做出通知。”
元首府
宽敞明亮却略显严肃的办公室内，徐晨正端坐在宽大的书桌前，专注地审阅着各地上传过来的文书。他微微皱着眉头，眼神在文书上快速扫过，几乎一目十行，每看完一份文书，便轻轻将其放在一旁，整个过程没花多少时间。
这些文书如同雪花般堆满了桌面，而内容却几乎千篇一律。各地官员都在请求资金，有的是为了建设水利系统，期望能改善农田灌溉条件，保障粮食产量；有的则是想建设工业区，借此推动城市的发展，提升当地的经济水平，这场景让徐晨有一种莫名的熟悉感。
大同社的官员大多出身军方系统，他们带着军队打仗时的那股冲劲和执行力。在他们的思维模式里，一旦制定了一个目标，就会不惜一切代价向着这个目标前进。
像河南行省送来的文书中，明确打算在每个县城都建设一个工业区。然而他们似乎只看到了工业区带来的美好前景，对于其中诸多实际问题却缺乏深入的思考。
比如，这些工业区里的作坊该如何填充？
作坊所需的工匠又该如何培训？
原材料从哪里来？
生产出来的产品又该如何销售？
对于这些关键问题，他们几乎没有概念。在他们朴素的认知里，一个作坊能用得了多少原材料，培养几个做差事的工匠又有何难？
至于货物生产出来后，他们更是觉得根本不用担心销售问题，毕竟自古以来，只有担心没有货物的，还从没听说过货物卖不出去的事。
徐晨看着这些文件，无奈地摇了摇头。这些官员已经是大同社最顶级的一批人才了，他们知道工业集群能节省成本，也了解产业链的重要性，但在实际操作中，该交的“学费”似乎是免不了的。
就像一句老话说的：不犯错又如何改错。徐晨明白，他也只能尽量降低他们交“学费”的成本，引导他们走上正确的发展道路。
就在徐晨专注地翻看着文件时，办公室的门被轻轻推开，满脸疲惫的刘永走了进来道：“都督，要不您去开预算会议吧。”
徐晨放下手中的文件，靠在椅背上笑道：“给他们定个目标，完成了之后予以一定的奖励。比如，一年完成300万亩水浇地的建设，可以奖励一个大型的钢铁厂；一年增加50万入学的儿童，奖励一个工业区；要是普通百姓的识字率上去了，就奖励一个学府。”
刘永微微点头，这倒是一个好办法。
徐晨接着说道：“从今年的情况来看，修了水利设施之后，确实可以有效地抗击旱灾。今年要不是关中、中原闹蝗灾，我们的粮食生产绝不止现在这一点。所以要明确告诉下面的巡抚，发展工业的前提是农业发展。连粮食都没有，工人都要饿肚子，这还如何发展工业？
哪怕是发展纺织业，也需要棉麻等原材料，但现在北方的田地都在想办法种粮食了，哪有多少棉麻？没原材料如何发展工业？只有他们把水利设施建设好了，元首府才会考虑给他们多建几个工厂。”
徐晨虽然知道，工业发展才是未来的趋势，但现在北方的旱灾一次比一次猛烈，工业人口是要消耗粮食的。
所以现阶段，他只能由元首府来掌控工业的发展，控制工业人口增长的速度，绝不能让工业人口突破北方粮食供养的极限。即便到了现在，粮食供给制度还没有被废除，这足以说明粮食问题的严峻性。
刘永听了徐晨的话，思考了一会儿，说道：“都督，要不就召开一个执事会议，您亲自给他们上上课，也好平息一下他们过热的头脑。现在各地官员都热情高涨，但很多想法缺乏实际考量，您亲自讲解，他们应该能更明白其中的道理。”
徐晨想了想，觉得刘永的建议很有道理，是应该统一向大家的思想，接下来几年时间北方还是要重点发展农业，建设水利设施，而不是一窝蜂的把有限的钱粮用在发展产业上，于是点头答应下来。
几天后，在大同市的会议室里，执事会议召开。会议室里坐满了各省的高官，他们个个神情期待，希望能从这次会议中得到元首府更多的支持和资金。
徐晨站在会议室的前方，目光扫视着台下的众人，然后开始说道：“各位，今天把大家召集过来，是想和大家好好聊聊工业发展的问题。我们都知道工业发展是未来的方向，但在实际操作中，我们不能盲目行事。工业发展有4个要素，分别是原材料、工匠、钱财和市场。缺了其中任何一个，这作坊都开不起来，即便开了也会亏本～～～～。”
徐晨接着把中学高中的政治经济学的知识地讲了一遍，用通俗易懂的语言解释了第一产业和第二产业之间的联系。他说道：“农业是基础，是第一产业，工业是第二产业～～～。
在粮食产能没有大范围提升之前，元首府是不可能放开对工业发展的限制的。如果你们想要元首府支持你们建立作坊，就必须拼命地修水利设施，多建能抗旱的水浇地。只有粮食产量有了保障，才有更多的脱产工匠去保障工业的发展。”
台下的官员们一开始还听得津津有味，但随着徐晨的讲解深入，他们的表情逐渐变得凝重起来。他们原本以为只要提出建设工业区的想法，元首府就会大力支持，没想到还有这么多的条件和限制。
会议进行到最后，气氛变得有气无力。一众各省高官都有点蔫了，他们原本高涨的热情被徐晨的一番话浇灭了不少，元首的其实和理念还没有变，先把农业基础打牢再说吧。
和这些官员上完课之后，王二，贺六找到徐晨道：“元首，金国对朝鲜动手，皇太极派遣了15000大军在两班大臣为内奸的情况下，攻入了朝鲜，现在已经快攻占整个咸镜道了。”
徐晨有点惊讶道：“女真人现在还敢进攻朝鲜？”
这两年在大同社的围困，蒙古人脱离了皇太极的统治，汉民也不断逃离，光今年就逃了15万了，现在金国八旗都未必能满编，他们居然还敢派遣两旗去朝鲜，是不想要沈阳了吗？
王二道：“皇太极是狗急跳墙，根据我们的探马来报，今年金国粮食大幅度减产，即便是刚刚秋收，金国的粮食每石超过了十两银子。”
贺六道：“真正女真人不多，只有7000多人，余下的都是朝鲜的伪军，皇太极应该是想掠夺朝鲜的粮食补充金国。”
张献忠上书，想要将计就计，把多铎围困在朝鲜，围点打援，吸引皇太极救援多铎，把女真人的主力消灭在朝鲜国境内。”
徐晨：“朝鲜多山的地形倒是可以限制女真人的骑兵，但如果皇太极不上当怎么办？”
贺六道：“现在女真人衰落到极限了，皇太极不救援我军干脆直接三面包围沈阳，彻底覆灭金国，而且损失一旗女真人主力，对金国是巨大的重创，必定能激发女真人内部的矛盾。”
徐晨思考许久，现在黄河变道最大的问题就是农户，如果能灭掉金国，就可以让农户迁移去辽东，在山东只有30亩地，但去了辽东却有100亩土地，要是没有战争，应该能吸引很大一批人过去。
徐晨道：“任命高小四为辽东都护府都督，张献忠为镇北将军，统领辽东，辽西，朝鲜三个方大军，先围点打援，看看皇太极上不上当。如果不上当，发动对金国进攻。”
(本章完)
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