第一百三十九章 变革

嬴政看着跪在脚下的李斯，看着这位素以精明、甚至有些狡黠著称的丞相，此刻爆发出的决绝与勇气，他冰冷的脸庞上，终于露出一丝极淡、却极其锐利的笑意。

“好！”嬴政只吐出一个字，却重若千钧。

他伸手，将李斯扶起。“朕没有看错人。朕要的，就是你这般决心！从即日起，朕予你超越丞相之权，可调动一切资源，可先斩后奏！朕，便是你最强之后盾！但凡阻挠新法者，无论皇亲国戚、功勋旧臣，皆以叛国论处，绝不姑息！”

“谢陛下！”李斯起身，感到一股巨大的力量充盈全身，所有畏惧和犹豫已被彻底摒弃。

“坐。”嬴政指向旁边的席案，“今日，便议定这彻底变革之方略。无需再有任何顾忌，但言尔所能想到之最彻底、最激进之策！”

君臣二人相对而坐，灯影摇曳，一场将决定大秦未来命运的密议，在这深宫之中展开。

李斯目光灼灼，思维以前所未有的速度和锐度运转：“陛下，既行彻底之变革，臣以为，当从根子上下手，首重律法环境之重塑！此乃一切之基！”

“其一，‘法无授权不可为’之原则，必须成为铁律，刻入每一位官吏骨髓！臣建议，立即成立一个直属于陛下、独立于丞相府和廷尉府之外的‘监察司’，其成员由精通新法、铁面无私之中青年官员充任，赋予其极大权柄，巡回郡县，不察刑狱，专察吏治！察其是否有超越律法授权之行为？是否有巧立名目、盘剥百姓之举？是否有怠政懒政、阻碍新法推行之状？察得实据，无需上报廷尉，有权就地革职、锁拿问罪，甚至……于民愤极大者，可先斩后奏！此机构，便是悬在所有官吏头顶的一把利剑，使其不敢越雷池半步！”

嬴政眼中精光一闪：“准！此监察司由你直接辖制，人选由你与蒙毅共同遴选，务求忠直敢为！朕予其生杀之权！”

“其二，‘法无禁止即可为’之原则，必须广宣天下，深入民心！臣建议，立即组织博士宫学者，以最浅显之文字，将新法之核心原则、尤其是黔首之权利，如依法纳税后不得加派、依法服役后不得强征、合法经营受保护等，编写成《秦律要略》，颁布天下！各郡县必须差遣官吏，于市集、乡里反复宣讲，务必使陋巷野老，皆知其行为之边界何在，其权利之保障何在！要让百姓知道，只要不触犯明令禁止之律条，便可安心生产生活，官府不得肆意干涉！此举，是为松绑，是为释放民力！”

“可。”嬴政点头，“此事亦由你督办。竹简笨重，便多抄写；缣帛昂贵，便用……待‘纸’成之后，更要大力刊印！务必使新法精神，入耳入心！”

“其三，吏治乃新政能否落地之关键！臣请陛下下旨，立即对天下郡守、县令进行一轮秘密考评！非考其政绩文书，而由监察司密探查其风评、其操守、其对新政之态度！凡尸位素餐、贪墨成性、或明显抵触新法者，无论其出身如何，功勋几许，立即罢黜！空出之职位，优先擢升那些通晓新法、锐意进取之中下层官员，甚至可破格提拔部分出身低微却才干突出之吏员！必须尽快打造一支理解、支持并能严格执行新政的官吏队伍！此乃当务之急！”

“可！”嬴政毫不犹豫，“此事亦由你主导，冯去疾辅助。朕只要结果，不问过程。该罢黜的，绝不手软；该擢升的，不论资历。”

“其四，经济环境之改善，刻不容缓！赋税徭役，乃民怨焦点。臣知陛下有宏大工程，然当此变革之际，或需权衡缓急。臣恳请陛下，是否可暂缓阿房宫部分非核心殿宇之修建，抽调部分骊山刑徒，转而投入关中水利修缮、驰道维护等更能直接惠及民生、促进生产之事？同时，请陛下明诏天下，重申赋税定额，严厉禁止任何额外加派！并由治粟内史会同监察司，严查地方‘火耗’、‘羡余’等盘剥手段，发现一例，严惩一例！必须让百姓喘息，必须让民间恢复生机！”

提到暂缓宫殿修建，李斯心中是忐忑的。

他知道这是陛下的心头好。

然而，嬴政在沉默片刻后，竟缓缓点头：“准。阿房宫事，可暂缓。人力物力，优先保障水利、驰道及北疆军备。赋税之事，依尔所奏，严加管控。朕要看到的，是仓廪实，而民知礼节！而非府库虚耗于楼台，民力枯竭于徭役！”

李斯心中大石落地，更是振奋，继续道：“其五，关于‘国家认同’之构建，臣以为当立即启动！依赵先生之策，成立‘文宣署’，直属丞相府。其首要任务，便是重新编纂史书，确立‘天下归一’、‘终结战乱’之叙事！淡化六国，强调分裂之害，突出大秦统一之功！编写统一的教化文本，颂扬陛下止戈之功，宣扬新法带来的秩序与公平，即使尚未完全实现，亦要先营造预期！”

“同时，文宣署需制作大量通俗易懂的歌谣、故事，通过官吏、学子、甚至优伶戏子之口，在民间广泛传播！内容便是赵先生所言：对比战乱之苦与统一之安，强调‘秦人’身份，塑造‘华夏一体’之观念！此事，需潜移默化，持之以恒！”

“可。”嬴政对此极为重视，“文宣署人选，务必挑选文笔犀利、深谙人心之士。所需用度，全力保障。朕要尽快看到成效。”

“其六，技术革新，乃强国之本，亦能惠及民生，增进认同！少府章邯已得赵先生诸多指点，于曲辕犁、水车、提纯之法等，当倾尽全力，集中工匠，优先研制、试验、推广！尤其是能增产粮食、省却人力之农具水利，一旦试验成功，当以政令强行推广至各郡县，朝廷可给予适当补贴或借贷！要让百姓切实感受到，新朝廷能带来实实在在的好处！此乃收拢人心之利器！”

“善！此事由章邯全力负责，少府资源优先倾斜。朕要定期听到进展。”嬴政对此极为赞同。

“其七，”李斯语气愈发凝重，“此番变革，必然触动巨大利益，阻力如山。旧贵族、地方豪强、乃至朝中顽固之臣，绝不会坐视。故，必须加强中央集权，尤其是对军队的绝对掌控。请陛下密令蒙恬、王贲等将领，务必稳住军队，确保京师及各地驻军绝对忠诚于陛下，忠于新法！任何敢以武力抗拒新法推行者，必须以雷霆手段粉碎之！同时，监察司亦需密切关注各地动向，防患于未然。”

“朕已思及此。”嬴政目光冰冷，“军权之事，朕亲自掌控。蒙毅、王贲皆乃忠贞之士，京城卫戍、蓝田大营，皆在掌握。各郡县兵权，亦会逐步调整。凡有异动者，杀无赦！”


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