第158章 盐铁新议

地节三年，夏。

长安的天气渐渐热了起来。

朝堂之上的气氛，也如同这天气一般，在经历了数月的平静之后，再次变得焦灼。

起因是一道奏疏——一道由云梦侯、太医令云毅亲笔书写，并呈递到御座之上的奏疏。

奏疏的内容只有四个字：《盐铁新议》。

当这四个字在朝堂之上被侍中念出来的时候，所有的大臣都屏住了呼吸。

盐铁！这是自孝武皇帝桑弘羊变法以来，大汉帝国最敏感、也最核心的经济命脉。

盐，国之大业；铁，农战之本。

孝武皇帝将此二者收归官营，设立盐铁官署，行专卖之法。

此举极大地充盈了国库，为北击匈奴提供了源源不断的财力支持。

但也因此，引发了长达数十年的“盐铁之议”：儒家之臣认为此乃“与民争利”，伤及国本；而法家之臣则认为此乃“强国之基”，不容动摇。

这场争论，在昭帝朝的“盐铁会议”上达到了顶峰。

虽然最终不了了之，但“盐铁官营”这条国策却一直延续了下来。

更重要的是，这背后早已形成了一个盘根错节的、巨大的利益集团。

那些由朝廷委派的盐官、铁官，大多都是由勋贵、外戚子弟担任。

他们依靠着手中垄断的权力上下其手，大发国难财：炼出来的铁器质次价高，贩卖的官盐苦涩昂贵。

百姓怨声载道，而真正的利润，却源源不断地流入了这些利益集团的私库之中。

其中最大的获利者，便是此前的霍氏一族。

那些依附于霍家、或是本身就出身豪强的盐铁官吏，依旧牢牢地把持着这个利润最丰厚的领域。

而现在，云毅——这个刚刚在朝堂之上站稳了脚跟的年轻人——竟然想动这块最硬的骨头？

所有人的目光都下意识地投向了云毅。

云毅今日穿着一身云梦侯的朝服。

他的身形依旧显得有些单薄，但站在那里，却如同一杆标枪，笔直且锋利。

“云梦侯。”御座之上，刘询开口了，他的声音听不出喜怒，“你这道奏疏，朕看了。只是有些地方不太明白，你且当着众卿之面，详细说说。”

“臣遵旨。”云毅躬身一揖，然后直起身，面向百官，“启禀陛下，启禀诸位大人。”他的声音清朗而有力，“臣这份《新议》，其核心并非要废除盐铁官营。恰恰相反，臣是要加强官营。”

此言一出，殿中响起了一片细微的议论声。

就连一些原本准备看好戏的老臣，也露出了不解的神色。

云毅没有理会他们。他从怀中取出几卷竹简：“此乃臣这几月来，命人从全国各处盐铁官署调阅的账目。”他将竹简交给了身旁的侍中，由其分发给前排的几位重臣。

太仆魏相、御史大夫丙吉以及车骑将军张安世等人都拿到了一份。

“诸位请看。”云毅的声音在大殿中回荡，“以河东郡安邑盐池为例。官署所载，去年一年产盐五十万石，上缴国库之利，不过钱三千万。然，臣亦派人暗中查访：安邑盐池周边百姓所用之盐，其价竟比官署出价高出三倍有余！而这些盐，大多皆是从一些与官署有千丝万缕联系的所谓‘盐商’手中流出。五十万石盐，三千万的利……诸位大人，你们难道不觉得，这其中的账目，有些可笑吗？”

他这番话说得毫不留情。

殿中几名出身河东、或是与盐铁官署有旧的官员，脸色瞬间变得有些难看。

“再看蜀郡铁官。”云毅继续道，“官署之铁器、农具，粗制滥造，不堪使用。百姓宁可花高价去购买那些私铸的铁器，也不愿用官府之物。敢问，我大汉之铁官，设立之初，难道就是为了造一堆无人愿用的废铜烂铁吗？这，便是臣以为如今盐铁之政最大的弊病所在：官府大包大揽，从开采到冶炼、到运输、到贩卖，无一不包。管得太多，管得太细，反而处处都是漏洞，处处都滋生着腐败与低效。”

他的话，精准地切中了问题的要害。

就连一些守旧派大臣，也不得不承认云毅说的是事实。

“那……依云梦侯之见，当如何？”丞相魏相沉声问道。

“分离。”云毅吐出了两个字，“将权力与事务彻底分离。臣之新议，其核心有三。”他伸出三根手指：

“其一，朝廷必须也只须掌握两样东西——盐铁的‘定价权’与最终的‘专卖权’。也就是说，这天下的盐和铁，卖多少钱一石、多少钱一斤，得由朝廷说了算。而最终能合法贩卖盐铁的，也只能是朝廷指定的官商。”

“其二，将中间的所有环节全部放开。从矿山的开采，到盐池的熬煮，到铁矿的冶炼，再到将这些物资从产地运往全国各地的运输环节……所有这些，皆不再由官府亲力亲为，而是通过公开竞标的方式，外包给天下的民间商贾。谁出的价高，谁炼出的铁好，谁运得又快又稳，那这桩生意，便给谁做。”

“其三，设立独立的‘盐铁监察御史’。此御史不归地方管辖，直接对丞相府与陛下负责。其职责只有一个——便是监督那些中标的商贾与地方的盐铁官吏，严防官商勾结，欺上瞒下。若有违者，一经查实，不仅要没收其所有家产，主犯更要处以极刑，以儆效尤！”

云毅的这套“方案”，清晰完整，且逻辑严密。

它完全是一套超越了这个时代的、现代化的“政企分离”、“管办分离”的管理模式。

殿中的大臣们听得一愣一愣的。

他们中的大多数人，都从未听过如此新奇、如此大胆的构想。

“宿主，你这套'PPP'模式玩得挺溜啊。”系统的声音在他脑中响起，“招标外包，政府监管。可以，这很二十一世纪。”

“这不是PPP。”云毅在意识里纠正道，“这叫摸着石头过河。先从最不重要的环节开始引入民间资本，激活市场，同时把最核心的定价权和监管权，牢牢握在自己手里。”

就在此时，一个尖锐的声音打破了殿中的沉寂：“臣反对！”出列的是光禄勋邓广汉，他便是当初被魏相“顶替”了太仆之位的那个霍光的老部下。

他看着云毅，眼中满是敌意：“云梦侯此议，看似新奇，实则是祸国之策！盐铁乃国之重器，岂能交予那些唯利是图的商贾之手？若他们为了牟利，偷工减料，以次充好，又当如何？若他们相互勾结，囤积居奇，扰乱市价，又当如何？更重要的是！”他话锋一转，声音陡然提高，“孝武皇帝定下盐铁官营之策，乃是祖宗之法！云梦侯年纪轻轻，便欲推翻祖制，另搞一套。敢问侯爷，是何居心？！”

他这一番话，立刻引起了那些旧有利益集团的官员们的集体附和：

“邓大人所言极是！祖宗之法不可变！”

“商人重利，若将国之重器交予他们，无异于引狼入室！”

“云梦侯于医术一途登峰造极，然于治国一途却是一窍不通，误人误国啊！”

“请陛下三思！切不可听信此等夸夸其谈！”

反对之声，一浪高过一浪。

云逸看着他们，脸上却没有任何波澜。

待声音平息后，他缓缓开口道：“扁鹊曾说：上医医国，其次疾人，固医官也。既然诸位认为我医术无双，那人我要救，国，我更要治！”

接着，他从怀中又取出了一卷早已备好的竹简：“陛下。”他对着御座之上的刘询躬身道，“臣知晓诸位大人心有疑虑，故臣斗胆，做了一份推演：若行新法，我大汉一年之盐铁税收，将会如何变化。”

他将那卷竹简呈了上去。

刘询展开竹简，只看了一眼，他的呼吸便猛地一滞！

那竹简之上，没有长篇大论，只有一排排清晰的、令人触目惊心的数字。

上面详细地计算了，在新的模式下，仅仅是通过“竞标”环节，朝廷每年便能从各大盐池、铁矿收到多少承包金；又计算了，在杜绝了中间环节的贪腐之后，仅仅是“专卖”所获得的利润，又将比现在高出多少。

最后得出的一个总数，更是骇人听闻——

比现在高出，至少五倍！

五倍的国库收入！这意味着什么？这意味着可以多养活数万乃至十数万的军队！

意味着可以兴修更多的水利，开垦更多的良田！意味着他这个皇帝，想做的任何事，都将不再束手束脚！

“诸位，也看看吧。”刘询平复了一下心绪，将那份竹简递给了身旁的侍中。

竹简在魏相、丙吉、张安世等一众重臣手中传阅着。

每一个人看完之后，脸上的表情都凝固了。

他们都被那上面巨大的、充满了诱惑力的数字给深深地震撼了！

整个大殿，再次陷入了死寂。

之前那些高喊着“祖宗之法不可变”的官员们，此刻也说不出话来了。

在如此巨大的、实实在在的利益面前，任何“祖制”，都显得是那样的苍白无力。

云毅看着他们，知道火候已经到了。

他缓缓开口，说出了最后、也是最关键的一句话：

“陛下，臣以为，这天下，没有一成不变的祖宗之法，只有能让国家富强、百姓安乐的利国良策。变则通，通则久。请陛下……决断！”

说完，他便对着刘询深深一拜，不再多言。

刘询看着阶下神情各异的百官，又看了看那份由云毅亲手绘制的、充满了无限希望的“财政蓝图”。

他缓缓地，从御座之上站了起来。

他的目光扫过全场，带着一种前所未有的、属于帝王的威严与决断：“朕以为，云梦侯所议甚好。此事，便交由大司农与丞相府共同督办，即日施行！”

“退朝！”

说完，他便一甩袖袍，转身走入了后殿，留下满朝文武，以及一个……即将被彻底改变的大汉天下。


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